管理者在制定村规民约时，不仅要全体村民讨论，要广泛征求多方意见，使其条款更加合理合情合法，要改正以罚代管的粗暴思维，提升村规民约的公信力与执行度。

村民自治是我国法规明确的村组管理模式，全体村民经过讨论制定村规民约，根据现实情况管理本村事务，这是一种自我管理和自我服务的有效方式。