工业企业是工业节能的主体，应建立健全能源管理制度，设定企业节能目标，制定企业节能计划。能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何工业企业不得对能源消费实行包费。

工业企业：

工业企业是中国能源消费大户，能源消费量占全国能源消费总量的70%左右。其中钢铁、有色、煤炭、电力、石油、化工、建材、纺织、造纸等九大重点耗能行业用电量占整个工业企业用电量的60%以上，但单位平均能耗却比国外先进水平高出40%。