节能领域的能耗双控是指能耗总量和强度双控。能耗总量和强度双控是能耗增量控制目标和能耗强度降低，鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。

社会影响：

实行能源消耗总量和强度“双控”行动，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。双碳目标背景下，能耗“双控”与发展转型之困，是中西部能源大省面临的共性难题。党的十八届五中全会提出实行能源消耗总量和强度“双控”行动。